两资清退工作操作指南

一、工作背景与政策依据

根据《企业国有资产法》及地方资产管理细则要求，两资（资源、资产）清退工作需遵循以下原则：

• 全面覆盖：涵盖所有权属不清、账实不符的资产
• 分类处理：区分应退、暂缓、豁免三类情形
• 动态监管：建立清退资产后续管理台账

二、实施流程与操作规范

1.1 资产自查阶段

企业须在30个工作日内完成：

1.2 审核评估阶段

重点核查以下内容（需书面说明）：

• 资源类：土地、矿产等需附自然资源部门认定文件
• 资产类：设备、房产等须提供评估机构报告（有效期≤2年）

三、常见问题处理

2.1 争议处置

争议资产按以下流程处理：

1. 内部协商（不超过15个工作日）
2. 第三方调解（需书面确认）
3. 司法途径（保留仲裁/诉讼材料）

2.2 数字化管理

实行"一码一档"制度：

• 资产编码规则：XZ-2023-XXXX
• 电子台账更新频率：月度
• 查询权限分级：三级审批制

四、监督问责机制

对违规行为按《行政监察法》处理，重点包括：

瞒报行为

追缴资产并处5-10倍罚款

虚假申报

列入失信名单（期限≥3年）

（本文依据《国有企业资产管理操作手册（2023版）》编制，数据截至2023年12月）